کنارے کے قریب(Near the edge)

 ایسا لگتا ہے کہ ملک ایک آئینی خرابی کی طرف بڑھ رہا ہے کیونکہ ریاستی ادارے اپنے اندر اور آپس میں ٹکرا جاتے ہیں ۔ عدالت عظمی کے حکم کی تعمیل کرنے سے انکار کرنے والی حکومت اور خود عدالت عظمی کے اندر بڑھتی ہوئی تقسیم نے ایک بہت خطرناک تعطل پیدا کر دیا ہے ۔ ایک مضبوط عدلیہ کو قابو کرنے کے لیے فوجی حمایت یافتہ حکومت کی مایوس کن کوششوں نے ریاست کے بحران کو مزید بڑھا دیا ہے ۔ جاری تصادم کا اختتامی کھیل غیر یقینی ہے ۔

بظاہر ، یہ ایک متزلزل حکمران اتحاد اور الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) کے درمیان ناپاک گٹھ جوڑ تھا جس نے بحران کو جنم دیا ۔ سرکشی کے ایک بے مثال عمل میں ، دونوں نے 12 جولائی کے اکثریت کے اس فیصلے کو نافذ کرنے سے انکار کر دیا ہے جس میں کہا گیا تھا کہ پی ٹی آئی کو قومی اور صوبائی اسمبلیوں میں خواتین اور اقلیتوں کے لیے مخصوص نشستوں کا اپنا حصہ دیا جائے ۔

ایسا لگتا ہے کہ جس چیز نے ان کی عدم تعمیل کی حوصلہ افزائی کی ہے وہ اعلی ججوں کے درمیان عوامی ہونے والا تناؤ ہے ۔ سبکدوش ہونے والے چیف جسٹس اور سینئر جج کے درمیان کھلی تقسیم کو اب مسلم لیگ (ن) کی زیرقیادت حکومت کی طرف سے اس تقسیم کو مزید وسیع کرنے کے لیے مکمل طور پر استحصال کیا جا رہا ہے جس سے عدالت عظمی کے اختیار کو کمزور کرنے کا حکم دیا جائے گا ۔

یہ بالکل واضح ہے کہ حکومت عدالت میں توازن کو اپنے حق میں جھکا دینے کے لیے چیف جسٹس پر شرط لگا رہی ہے ۔ صدر کی طرف سے جاری کردہ تازہ ترین آرڈیننس نے ماسٹر آف دی روسٹر کے طور پر چیف جسٹس کے اختیارات کو عملی طور پر بحال کر دیا ہے ، جو پہلے کی قانون سازی کے ذریعے محدود تھے ۔

بدقسمتی سے ، بہت سے لوگوں نے پورے معاملے میں چیف جسٹس قاضی فیض عیسی کے کردار کو ملک کے اعلی جج سے توقع کے بغیر سمجھا ہے ۔

آرڈیننس کے نفاذ کے چند گھنٹوں کے اندر ، چیف جسٹس نے جسٹس منیب اختر ، تیسرے سب سے سینئر رکن ، جو ریزرو سیٹ کے فیصلے میں اکثریتی ججوں میں شامل تھے ، کو ہٹا کر تین رکنی پریکٹس اینڈ پروسیجر کمیٹی کی تنظیم نو کی ۔ سینئر جج جسٹس منصور علی شاہ نے کمیٹی کا حصہ بننے سے انکار کر دیا ہے اور آرڈیننس کی قانونی حیثیت پر سوال اٹھایا ہے ۔

کمیٹی کی فوری تنظیم نو کو غیر ضروری اور ایک ترجیحی رکن کو غیر جمہوری اور 'ون مین شو' کے طور پر شامل کرنے کا حوالہ دیتے ہوئے جسٹس شاہ آرڈیننس کا مکمل عدالتی جائزہ چاہتے ہیں ۔ لیکن جو سوال پوچھا جا رہا ہے وہ یہ ہے کہ کیا چیف جسٹس ، جو اگلے ماہ سبکدوش ہونے والے ہیں ، سپریم عدلیہ کی آزادی اور تقدس کا دفاع کرنے کے لیے تیار ہیں ۔ بہت سے لوگوں نے ان کے کردار کو تقسیم کرنے والے کے طور پر دیکھا ہے ۔

اسے ایک ایسی چیز کے طور پر دیکھا جا رہا ہے جو صرف حکومت کو عدالت عظمی کو مزید کمزور کرنے کی ترغیب دے گی ۔ یہ ایک خطرناک کھیل ہے جو پورے نظام کو تباہ کر سکتا ہے ، اور ملک کو انتشار کی حالت کی طرف دھکیل سکتا ہے ۔ مخصوص نشستوں کو دوبارہ مختص کرنے سے انکار پارلیمنٹ میں دو تہائی اکثریت حاصل کرنے کے حکومتی منصوبے کا حصہ ہے ۔ یہ ایک آئینی ترمیم کرنے کے لیے ضروری ہے جس کا مقصد ایک نام نہاد عدالتی اصلاحات پیکیج کی آڑ میں اعلی عدلیہ کے اختیارات کو ختم کرنا ہے ۔ حکمران اتحاد نے اپنی پچھلی کوشش میں مطلوبہ تعداد جمع کرنے میں شکست کے باوجود اپنے منصوبے سے کنارہ کشی اختیار نہیں کی ۔

دریں اثنا ، حکومت نے سپریم کورٹ کے فیصلے کے نفاذ کو روکنے کے لیے انتخابی قوانین میں تبدیلیاں کی ہیں ۔ قومی اسمبلی کے اسپیکر نے ای سی پی کو ایک خط بھی لکھا ہے جس میں کہا گیا ہے کہ عدالتی حکم پر عمل نہیں کیا جا سکتا ۔ ایسا لگتا ہے کہ اکثریت کا حکم جاری ہونے کے بعد حکومت اور ججوں کے درمیان تعطل بڑھ گیا ہے ۔

وفاقی وزیر قانون نے تفصیلی فیصلے کو یکسر مسترد کرتے ہوئے اعلان کیا ہے کہ الیکشن ایکٹ میں حالیہ ترامیم عمل میں ہیں ، اور اس طرح ، قانون کے مطابق ، قانون سازوں کی حیثیت کے حوالے سے 'گھڑی کو پلٹانا' ممکن نہیں تھا ۔ انہوں نے کہا کہ بہت سے ایسے سوالات ہیں جن کا تفصیلی فیصلہ جواب نہیں دیتا ۔

انہوں نے کہا کہ پارلیمنٹ کے قانون سازی کے حق کو عدالت عظمی کے فیصلوں پر ترجیح دی جائے گی ۔

فوجی حکمرانی کے ادوار کو چھوڑ کر ملک کی تاریخ میں شاید ہی کوئی اور مثال ہو ، جہاں حکومت نے سپریم کورٹ کے حکم کی اتنی کھلم کھلا خلاف ورزی کی ہو ۔

سپریم کورٹ کے تفصیلی فیصلے میں کوئی ابہام نہیں ہے ، جس میں کہا گیا ہے کہ کسی سیاسی جماعت کو انتخابات لڑنے اور پارلیمانی وجود کے طور پر تسلیم کیے جانے کے حق سے محروم نہیں کیا جا سکتا ۔

اگرچہ یہ 8-5 کا فیصلہ تھا ، لیکن تین اختلاف رائے رکھنے والے ججوں نے اس بات پر اتفاق کیا ہے کہ پی ٹی آئی ایک پارلیمانی پارٹی کے طور پر موجود ہے اور اس طرح اسے مخصوص نشستوں کے اپنے حصے سے انکار نہیں کیا جاسکتا ہے ۔ حکومت جو چیز قبول کرنے کو تیار نہیں ہے وہ یہ ہے کہ ، چاہے وہ اسے پسند کرے یا نہ کرے ، سپریم کورٹ کا فیصلہ تمام ریاستی اداروں پر پابند ہے ۔

کوئی بھی خلاف ورزی ایک سنگین آئینی بحران کا باعث بنے گی جو ریاست کی پوری عمارت کو گرا سکتی ہے ۔ موجودہ ای سی پی کا کردار شروع سے ہی سب سے زیادہ مشکوک رہا ہے ۔ انتخابی نگران ادارے نے کبھی بھی آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کی ضمانت دینے والے غیر جانبدار ادارے کے طور پر کام نہیں کیا ۔ عدالت عظمی کے حکم کو نافذ کرنے میں اس کی ہچکچاہٹ ان الزامات کو تقویت دیتی ہے کہ سیکیورٹی اسٹیبلشمنٹ کی طرف سے اس کا حکم دیا جا رہا ہے ۔

اب جو کچھ ہو رہا ہے وہ بڑی حد تک اس سال فروری میں ای سی پی کے ذریعے کرائے گئے متنازعہ انتخابات کا نتیجہ ہے ۔ قابل اعتراض قانونی حیثیت کی حکومت قائم کرنے والے ہیرا پھیری والے انتخابات نے پورے سیاسی نظام کو مسخ کر دیا ہے ۔ اکثریت کا تفصیلی فیصلہ انتخابی ادارے کے کردار پر ایک تباہ کن فرد جرم ہے ۔ اس میں نشاندہی کی گئی ہے کہ ای سی پی کی غیر قانونی کارروائیاں پی ٹی آئی کے لیے نقصان دہ تھیں ، اور یہ کہ 'ایک بڑی سیاسی جماعت کو تسلیم کرنے سے انکار کر کے اور اس کے نامزد امیدواروں کے ساتھ آزاد امیدواروں کی طرح سلوک کر کے ، وہ نہ صرف ان امیدواروں کے حقوق سے سمجھوتہ کرتے ہیں بلکہ رائے دہندگان کے حقوق کی بھی نمایاں خلاف ورزی کرتے ہیں' ۔ جیسا کہ فیصلے میں نشاندہی کی گئی ہے ، اس طرح کے غیر قانونی اقدامات 'ادارہ جاتی قانونی حیثیت کو خراب کرتے ہیں' ۔

فیصلہ لکھنے والے جسٹس منصور علی شاہ نے یہ بھی خبردار کیا کہ عدالتی حکم واجب ہے اور اس کی عدم تعمیل کے سنگین نتائج ہو سکتے ہیں ۔ یہ درحقیقت اعلی عدلیہ کے لیے ایک امتحان ہے جس سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ اپنے آئینی اختیار کا دفاع کرے گی اور قانون کی حکمرانی کو برقرار رکھے گی ۔ یہ دیکھنا باقی ہے کہ ایک منقسم ادارہ اس حملے کا مقابلہ کیسے کر سکتا ہے ۔ لیکن اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ کیا کوئی سیاسی ڈھانچہ ان تمام خطرات کے ساتھ زندہ رہ سکتا ہے ؟ • مصنف ایک مصنف اور جوملسٹ ہے ۔